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江浙沪特色小镇

浙江

自乌镇借助第互联网大会狠狠地出了把风头之后,浙江的小镇目前属于最火。2015年,浙江以省政府名义出台特色小镇规划建设的指导意见,要在全省建100个特色小镇,可谓雄心勃勃。

首批公布的有37个,除了著名的乌镇互联网小镇外,还包括杭州余杭的梦想小镇、湖州埭溪的美妆小镇、海宁皮革时尚小镇、嘉善县大云巧克力甜蜜小镇、诸暨大唐的袜艺小镇等等。

浙江对特色小镇给予土地和财政方面支持。土地要素方面,对如期完成年度规划目标任务的,省里按实际使用指标的50%或60%给予配套奖励;财政方面,特色小镇在创建期间及验收命名后,其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分,前三年全额返还、后两年返还一半给当地财政。

江苏:

徐庄e电园小镇、模范路青创小镇、空港枢纽小镇、地球之窗小镇……记者20日获悉,今后南京“城市版图”将出现30个这样的“特色小镇”。这些“小镇”大多并非行政建制镇,也不同于一般的产业园区,而是打造中的新型产业社区。

根据江苏省对外公布的信息,江苏计划通过“十三五”的努力,加大重点镇和特色镇的培育力度,到2020年全省形成100个左右富有活力的重点中心镇和100个左右地域特色鲜明的特色镇。

“十三五”期间,江苏省将继续加大美丽乡村建设。未来5年计划建成1万个左右美丽宜居村庄,发掘和保护好1000个左右省级传统村落和传统民居建筑组群。

上海:

上海最先动起来的是毗邻浙江的金山。该区的枫泾镇六年前便已列入国家新型城镇化的试点,具备了一定基础,最近又明确了建设“科创小镇”的定位。山阳的海渔小镇、亭林的巧克力小镇等也基本明确了定位。金山全区调研、发文、开推进会,发力特色小镇。

而在全市层面,上海规土部门也在制定关于特色小镇建设的政策。

上海枫泾“科创小镇”对外公布的政策服务:对租赁办公用房建设众创空间,房租、水电费、网络费等全免;对用自有房或购买房屋建设众创空间的,则对三项费用进行全额补贴;对于符合条件的创新创业企业在创业两年内获得银行贷款的,给予两年贷款贴息;对符合条件的人才,提供免费简装公寓房或宿舍;对投资失败项目,按损失额给予10%补偿,等等。

纵观三地的特色小镇,有几个特点比较明显。

一是小镇不是行政镇,也不是工业园区概念。而是相对独立于市区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游资源和一定社区功能的平台,面积一般在1-3平方公里之间。

二是产业导向明显。跟开放区、园区的“大而全”相比,特色小镇讲究“小而美”,往往以当地具有一定特色的产业或业态为基础,重视产业链上下游各要素的集聚,建设制度、政策的“小气候”。

三是统筹能级高。比如,浙江的特色小镇是省长李强一手强力助推,直接跳开市县层面。与以往地方自己“小打小闹”不同,多地特色小镇是全局性的大手笔。更高的统筹能级意味着在土地、资金、税收优惠、大项目引进等方面能得到更高层次的支持。

作为中国经济最发达的区域,长三角各地为何不约而同纷纷搞起了“特色小镇”?

地方政府搞经济搞发展,也跟公司企业搞生产经营一样,需要审时度势、有针对性地制定发展战略,向客户描述各种精彩的故事。特色小镇建设在长三角遍地开花,偶然中仿佛有必然。

一是国家战略导向指引:

今年2月国务院公布的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出“加快特色镇发展……发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇”。

二是借鉴国外先进模式:

瑞士达沃斯小镇、美国格林威治对冲基金小镇、法国普罗旺斯小镇等,产业富有特色、文化独具韵味、生态充满魅力,体现出小镇经济的独特潜力。作为对外开放度最高的区域,长三角地区的官员、企业与国际经验的对接比较敏感。

三是旧有发展模式倒逼:

多年来,长三角地区形成了一批产业特色较强、区域优势明显的块状经济,建成了一批成效显著的省级、国家级开发区(园区)。产业转型升级而不是传统意义土地开发的特色小镇确实有其独特优势。

在项目竞争中,各地的“贴身肉搏”不可避免。在此过程中,政策的含金量及落实度,地方政府体现的工作效率及开明环境,省里市里对地方小镇在要素统筹、项目推荐等方面的支持力度,可能是其中的关键因素。

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